62 от 13.11.2020

Скачать (54.5 Кб)

Администрация Гореловского сельского поселения

Ярославской области.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.11.2020 г. № 62

с. Горелово

Об основных направлениях

бюджетной и налоговой политики

Гореловского сельского

поселения на 2021 – 2023года

В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 26 Положения о бюджетном процессе в Гореловском сельском поселении, утвержденного решением Собрания депутатов Гореловского сельского поселения Ярославской области от 06 августа 20015г. № 61, статьей 4 Закона Ярославской области от 26 июня 2008 г. № 28-з «О бюджетном процессе» и постановление Правительства ЯО "О проекте закона ЯО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022-2023гг" в ред. от 00.10.2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Гореловского сельского поселения Ярославской области на 2021 – 2023 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Ведущему специалисту Администрации Гореловского сельского поселения Ярославской области обеспечить разработку проекта бюджета Гореловского сельского поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Гореловского сельского поселения Ярославской области на 2021 – 2023 года.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Гореловского

сельского поселения В.А. Бобин

Приложение

к постановлению администрации Гореловского сельского поселения

от 13.11.2020 № 62

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики

Гореловского сельского поселения Ярославской области на 2021 – 2023 годы

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики на период до 2020-2022 годов. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой

политики были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. No 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

Основные направления бюджетной политики Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ярославской области от 26 июня 2008 г. № 28-з «О бюджетном процессе» и постановление Правительства ЯО "О проекте закона ЯО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022-2023гг".

Основные направления бюджетной политики Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов определяют условия, принимаемые для составления проекта областного бюджета, подходы к его формированию.

При подготовке учитывались положения следующих документов:

- Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг.;

1. Основные итоги реализации

Бюджетная политика, проводимая Администрацией Гореловского сельского поселения Ярославской области, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения стратегических целей социально-экономического развития поселения.

Основные доходные источники бюджета Гореловского сельского поселения – собственные налоговые и неналоговые доходы. Поступление целевых межбюджетных трансфертов, направляемых на приоритетные направления социально-экономического развития Гореловского сельского поселения.

В связи с изменением темпов экономического роста в Ярославской области и темпов поступления собственных доходов Администрацией Гореловского сельского поселения были приняты меры, устанавливающие особые подходы исполнения местного бюджета.

В результате принятых мер обеспечено выполнение первоочередных задач, определенных основными направлениями бюджетной и налоговой политики Гореловского сельского поселения. В их числе выполнение указов Президента Российской Федерации, безусловное исполнение социальных обязательств, решение вопросов экономического развития.

Просроченная задолженность по социально значимым и долговым обязательствам бюджета Гореловского сельского поселения отсутствует.

Начиная с формирования бюджета поселения 2016 года, Администрацией Гореловского сельского поселения принято решение о формировании и исполнении бюджета в программном формате.

Программный бюджет Гореловского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, сформированный на основе 15-ти утвержденных муниципальных программ и подпрограмм Гореловского сельского поселения, исполняется с учетом необходимости реализации запланированных мероприятий.

Принято постановление Администрации Гореловского сельского поселения от 00.11.2020 N 00 "Об утверждении перечня муниципальных программ Гореловского сельского с изменениями и дополнениями.

Для достижения целей эффективной бюджетной политики перед всеми участниками бюджетного процесса поставлены задачи по:

обеспечению сбалансированности бюджета;

повышению объективности и качества бюджетного планирования;

обеспечению в полной мере структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемых на развитие человеческого капитала и инфраструктуры;

повышению эффективности распределения бюджетных средств в целях возможности совершения бюджетного маневра, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021-2023 годы.

Основными целями и задачами бюджетной политики, обозначенных в основных направлениях бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, программой повышения эффективности управления общественными государственными финансами, является обеспечение устойчивости бюджета поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Гореловского сельского поселения, формирование и исполнение бюджета Гореловского сельского поселения на основе муниципальных программ, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.

2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса и налоговой политики Гореловского сельского поселения

В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в предстоящем периоде предстоит обеспечить приведение нормативных правовых актов Гореловского сельского поселения в соответствие с федеральными требованиями.

Основными целями налоговой политики Гореловского сельского поселения – являются сохранение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Гореловского сельского поселения Ярославской области, получение необходимого объема бюджетных расходов.

Будет продолжена ежегодная оценка эффективности налоговых расходов - выпадающих доходов бюджета, обусловленных применением налоговых льгот и иных инструментов, установленных органами местного самоуправления, а также приняты меры по отмене их неэффективности.

Расширение налогового потенциала предусматривается за счет реализации мер по снижению задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.

Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета Гореловского сельского поселения и снижением недоимки.

2.2. Приоритеты бюджетных расходов

Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения Гореловского сельского поселения, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития.

2.3. Повышение эффективности и оптимизация структуры бюджетных расходов.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:

оптимизация бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;

оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления Гореловского сельского поселения ;

планирование расходов на реконструкцию и ремонт по объектам муниципальной собственности только с высокой степенью готовности и наличием проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы;

применение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;

недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками.

2.4. Развитие межбюджетных отношений

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на обеспечение стабильности финансовых взаимоотношений с местными бюджетами, обеспечение сбалансированности бюджета Гореловского сельского поселения, усиление выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов.

Финансовое обеспечение первоочередных расходов бюджета Гореловского сельского поселения будет осуществляться через предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая направляется на сглаживание диспропорций в уровне финансовых возможностей местного бюджета.

В предстоящем периоде требуется проведение крайне взвешенной бюджетной политики, в том числе в части реалистичности принятия плановых заданий по доходам, первоочередного финансового обеспечения социально значимых расходов, обязательств по реализации программных указов Президента Российской Федерации, приоритизации расходов бюджетов.

В условиях имеющихся рисков сбалансированности бюджета органы местного самоуправления Гореловского сельского поселения должны обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на полное обеспечение первоочередных расходов и снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.

2.5. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

В целях модернизации бюджетного процесса Гореловского сельского поселения внедрена современная автоматизированная система управления муниципальными финансами.

Наряду с формированием и исполнением бюджета поселения в программном формате внедрение этой системы предоставляет гражданам возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.

В целях обеспечения открытости и подконтрольности бюджетного процесса продолжится проведение публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета Гореловского сельского поселения Ярославской области, отчета о его исполнении.

На сайте "Администрации Гореловского СП" для информирования населения продолжится размещение.