103 от 21.12.2022

Скачать (82 Кб)

Администрация Гореловского сельского поселения

Ярославской области.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.12.2022 г. № 103

с. Горелово

О внесении изменений в Постановление администрации

Гореловского сельского поселения № 83 от 16.12.2021 г.

«Об утверждении муниципальной Программы

«Развитие гражданской обороны, снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера и безопасности людей на водных

объектах на территории Гореловского сельского поселения»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Гореловского сельского поселения,

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в Программу «Развитие гражданской обороны,

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения»

1.1. Паспорт программы изложить в новой редакции Приложение №1.

1.2. Перечень программных мероприятий изложить в новой редакции

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой

Глава Гореловского

сельского поселения В.А. Бобин

Приложение №1

к Постановлению Администрации

№ 103 от 21.12.2022 г

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения".

Наименование Программы

- Муниципальная программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения».

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон № 28-ФЗ от12.02.1998г. «О гражданской обороне»;

Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон «О пожарной безопасности»

Муниципальный заказчик Программы

- Администрация Гореловского сельского поселения

Куратор Программы

Смирнова Юлия Викторовна - заместитель главы администрации

Основной разработчик Программы

- Администрация Гореловского сельского поселения

Цели Программы

- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Задачи Программы

1) формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах и транспорте на территории Гореловского сельского поселения.

Сроки и этапы реализации Программы

- 2021 – 2023 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- поддержание в готовности сил и средства гражданской обороны для выполнения задач при военных действиях и террористических актах;

- разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

- первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации

- разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- развитие методической базы и совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Исполнители мероприятий Программы

- Администрация Гореловского сельского поселения

Объемы и источники финансирования Программы

- Общий объем финансирования за счет местного и областного бюджета составляет 120 000 рублей, из них

2021 г. –40 000 руб.,

2022г. –40 000 руб.,

2023г. –40 000 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

обеспечить хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

улучшить систему информирования населения области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

провести профилактические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде и по сигналам ГО

Система организации контроля за исполнением Программы

- исполнители мероприятий Программы ежегодно до 5 февраля, начиная с 2018 года, информируют о ходе выполнения Программы КЧС Гореловского сельского поселения и Муниципальный Совет Гореловского сельского поселения.

Введение

Муниципальная программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах» на 2021-2023 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Гореловского сельского поселения.

Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на воде. Программа включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обучению населения способам защиты от опасностей, оповещению населения об опасностях, проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения вследствие чрезвычайных ситуаций и несчастными случаями на водных объектах, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся заражению, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения, повышению эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях, обусловленных циклическими источниками чрезвычайных ситуаций (весеннее половодье, природные пожары, происшествия на водных объектах, оползни, инфекционные заболевания, активизация вредителей растений и т.д.).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Гореловского сельского поселения возможны возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, особенно в летний пожароопасный период. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Гореловского сельского поселения, за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Проводимая работа администрацией Гореловского сельского поселения по вопросам снижения рисков и смягчения последствий ЧС на территории поселения позволила конкретизировать мероприятия по совершенствованию этой работы в последние годы.

Необходимость разработки программы «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах» обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территории поселения, по решению задач повышения защищенности опасных объектов и населения.

Муниципальная поддержка в ходе реализации программы позволит улучшить положение по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Возникает задача поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.

Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и транспорте должен стать программно-целевой метод.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является дальнейшее развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Гореловском сельском поселении для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах и транспорте на территории Гореловского сельского поселения;

- создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

- формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовка специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение главной цели Программы позволит реализовать государственную политику по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий и осуществлять на территории Гореловского сельского поселения постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Сроки и основные этапы Программы

Программа рассчитана на 3 года и ее планируется реализовать в один этап.

Предусматривается выработать стратегические направления и алгоритм действий по реализации мероприятий направленных на уменьшение в Гореловском сельском поселении количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение реальных результатов в ближайшее время. Предусматривается разработка нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.

Также планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этапе реализации Программы на основе анализа полученных первоначальных результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

4. Объемы и источники финансирования Программы

- Общий объем финансирования составляет 120 000 рублей, из них

2021 г. – 40 000 руб., местный бюджет

2022 г. – 40 000 руб.;

2023 г. - 40 000 руб.

5. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:

а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:

систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;

внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:

разработку и совершенствование информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования предупреждения чрезвычайных ситуаций;

разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Гореловского поселения;

г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:

реализацию технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;

обеспечение населения и сил средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;

е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая:

организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;

приобретение и распространение учебно-методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовки и переподготовки кадров.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств местного бюджета:

- разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Гореловского сельского поселения;

- материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Гореловского сельского поселения;

- создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Гореловского сельском поселении;

- создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления;

подготовка специалистов и обучение населения.

7. Механизм реализации Программы

Администрация Гореловского сельского поселения является ответственным за реализацию Программы.

Намеченные Программой показатели реализуются администрацией Гореловского сельского поселения.

Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям и Муниципальный Совет Гореловского сельского поселения.

Мероприятия

В рамках реализации целевой программы «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения».

1. Систематизация потенциально опасных объектов, производств технологий и материалов, анализ технического состояния, разработка возможных сценариев чрезвычайных ситуаций

Администрация Гореловского сельского поселения

1. Внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения ЧС

Администрация Гореловского сельского поселения

2. Разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию ЧС

Администрация Гореловского сельского поселения

4. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, систем связи и оповещения при ЧС

Администрация Гореловского сельского поселения

5. Обеспечение техническими средствами, в том числе средствами индивидуальной защиты

Администрация Гореловского сельского поселения .

6. Обучение населения приемам самозащиты, оказания помощи пострадавшим на водных объектах, взаимопомощи и поведения в ЧС

Администрация Гореловского сельского поселения

7. Подготовка и переподготовка специалистов в области ПБ, ГО и ЧС

Администрация Гореловского сельского поселения

8. Приобретение учебно-методических материалов и оформление стендов по обеспечению безопасности людей на водных объектах, ПБ, ГО и ЧС

Администрация Гореловского сельского поселения

9. Обработка от иксодовых клещей территории кладбищ

Приложение №2

к Постановлению Администрации

№ 104 от 21.12.2022 г

Объемы и источники финансирования Программы

Для обеспечения Программы предлагается регулярно проводить следующие мероприятия:

- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

- приобретение имущества для оснащения общественного спасательного поста

Общий объем финансирования Программы на 2021-2023 год составляет

120 000 руб.