Скачать (57.5 Кб)

Муниципальная целевая программа
"Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения."

Наименование Программы

- Муниципальная целевая программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения».
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон № 28-ФЗ от12.02.1998г. «О гражданской обороне»;
Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон «О пожарной безопасности»

Муниципальный заказчик Программы
- Администрация Гореловского сельского поселения

Основной разработчик Программы
- Администрация Гореловского сельского поселения

Цели Программы
- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Задачи Программы
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ярославской области;
поддержания в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения области;
создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
Сроки и этапы реализации Программы

- 2014 – 2016 годы

Перечень основных мероприятий Программы
- поддержание в готовности сил и средства гражданской обороны для выполнения задач при военных действиях и террористических актах;
- разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
- первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации;
- разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- развитие методической базы и совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Исполнители мероприятий Программы
- Администрация Гореловского сельского поселения

Объемы и источники финансирования Программы
- Общий объем финансирования за счет местного бюджета составляет
105 тыс. рублей, из них
2014 г. – 35 тыс.руб.,
2015г. – 35 тыс.руб.,
2016г. – 35 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;
обеспечить хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести профилактические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;
повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде и по сигналам ГО
Система организации контроля за исполнением Программы
- исполнители мероприятий Программы ежегодно до 5 февраля, начиная с 2014 года, информируют о ходе выполнения Программы КЧС Гореловского сельского поселения и Муниципальный Совет Гореловского сельского поселения.

Введение

Целевая программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Гореловского сельского поселения.
Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на воде. Программа включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обучению населения способам защиты от опасностей, оповещению населения об опасностях, проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения вследствие чрезвычайных ситуаций и несчастными случаями на водных объектах, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся заражению, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения, повышению эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях, обусловленных циклическими источниками чрезвычайных ситуаций (весеннее половодье, природные пожары, происшествия на водных объектах, оползни, инфекционные заболевания, активизация вредителей растений и т.д.).
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Гореловского сельского поселения возможны возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, особенно в летний пожароопасный период. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Гореловского сельского поселения, за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Проводимая работа администрацией Гореловского сельского поселения по вопросам снижения рисков и смягчения последствий ЧС на территории поселения позволила конкретизировать мероприятия по совершенствованию этой работы в последние годы.
Необходимость разработки программы «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах» обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территории поселения, по решению задач повышения защищенности опасных объектов и населения.
Муниципальная поддержка в ходе реализации программы позволит улучшить положение по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Возникает задача поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.
Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и транспорте должен стать программно-целевой метод.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является дальнейшее развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Гореловском сельском поселении для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах и транспорте на территории Гореловского сельского поселения;
- создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
- формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- подготовка специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит реализовать государственную политику по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий и осуществлять на территории Гореловского сельского поселения постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Сроки и основные этапы Программы

Программа рассчитана на 3 года и ее планируется реализовать в один этап.
Предусматривается выработать стратегические направления и алгоритм действий по реализации мероприятий направленных на уменьшение в Гореловском сельском поселении количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение реальных результатов в ближайшее время. Предусматривается разработка нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.
Также планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этапе реализации Программы на основе анализа полученных первоначальных результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:
систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;
внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:
разработку и совершенствование информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования предупреждения чрезвычайных ситуаций;
разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Гореловского поселения;
г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
реализацию технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;
обеспечение населения и сил средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;
е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая:
организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;
приобретение и распространение учебно-методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовки и переподготовки кадров.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств местного бюджета:
- разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Гореловского сельского поселения;
- материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Гореловского сельского поселения;
- создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Гореловского сельском поселении;
- создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления;
подготовка специалистов и обучение населения.

6. Механизм реализации Программы
Администрация Гореловского сельского поселения является ответственным за реализацию Программы.
Намеченные Программой показатели реализуются администрацией Гореловского сельского поселения.
Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям и Муниципальный Совет Гореловского сельского поселения.

МЕРОПРИЯТИЯ

В рамках реализации целевой программы «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на территории Гореловского сельского поселения».
1. Систематизация потенциально опасных объектов, производств технологий и материалов, анализ технического состояния, разработка возможных сценариев чрезвычайных ситуаций
Администрация Гореловского сельского поселения
Без финансирования
2. Внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения ЧС
Администрация Гореловского сельского поселения
Без финансирования.
3. Разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию ЧС
Администрация Гореловского сельского поселения
Без финансирования
4. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, систем связи и оповещения при ЧС
Администрация Гореловского сельского поселения
Без финансирования
5. Обеспечение техническими средствами, в том числе средствами индивидуальной защиты
Администрация Гореловского сельского поселения
Всего 15тыс. руб., в том числе – 2014г. – 5тыс.руб. 2015г- 5 тыс.р. 2016г. – 5 тыс.руб.
6. Обучение населения приемам самозащиты, оказания помощи пострадавшим на водных объектах, взаимопомощи и поведения в ЧС
Администрация Гореловского сельского поселения
Всего 6 тыс.руб., в том числе – 2014г. – 2 тыс.руб. 2015г.- 2 тыс.руб., 2016г. – 2 тыс.руб.
7. Подготовка и переподготовка специалистов в области ПБ, ГО и ЧС
Администрация Гореловского сельского поселения
Всего 6 тыс.руб., в том числе – 2014г. – 2 тыс.руб. 2015г.- 2 тыс.руб., 2016г. – 2 тыс.руб.
8. Приобретение учебно-методических материалов и оформление стендов по обеспечению безопасности людей на водных объектах, ПБ, ГО и ЧС
Администрация Гореловского сельского поселения
Всего 3 тыс.руб., в том числе – 2014г. – 1 тыс.руб. 2015г.- 1 тыс.руб., 2016г. – 1тыс.руб.
9. Обработка от иксодовых клещей территории кладбищ Всего 75 тыс.руб., в том числе – 2014г. – 25тыс.руб. 2015г.- 25тыс.руб., 2016г. – 25тыс.руб 10.- Итого по программе
Всего 105 т.руб., в том числе – 2014г. – 35,0т.руб.,2015г.- 35,0т.руб.,2016г. – 35,0т.руб.